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没有施工许可证,还拒绝整改!四百多亿工程被罚

新闻来源:顺达平台  作者:admin  时间:2020-09-28  点击:

  近日,江苏淮安住建局公布了一则最为严苛的消息,点名批评了一家投资逾44亿元的保利发展控股集团(600048.SH,以下简称"保利地产")房地产项目存在严重违规行为。

  该央企地产商于2020年3月收购了江苏淮安清江浦区化妆品一条街项目,加上近10亿元股权和债权,该项目总投资预计将超过44亿元。

  保利地产接过淮安化妆品一条街项目后,在没有办理施工许可证的情况下,近4个月内,即擅自组织施工单位进行桩基、售楼处等部位的施工。与此同时,在工程建设过程中,基坑支护工程没有设计图纸、没有施工方案,没有执行专家评审程序,安全隐患严重。

  有消息称,今年6~8月,当地政府有关部门多次要求淮安化妆品街项目停工整改,但该项目却无视主管部门的停工指令,继续进行现场施工。

  江苏淮安住建部门批评上述问题暴露出的严重问题,项目公司及其控股股东保利淮海房地产开发有限公司(以下简称"保利淮海")将对其进行联合惩戒,包括扣减企业信用分、列入黑名单、暂停办理商品房预售许可证等。

  另外据《中国经营报》记者了解,淮安“美容街”项目原由当地国有企业独资控制,按照国家有关国有资产管理法规采用了进场交易的方式,但在交易过程中存在为保利地产量身定做、定向转让的情况。

  到记者发稿时,保利地产尚未对上述淮安化妆品街项目存在的问题做出回应。

  无证施工,拒改。

  江苏淮安住建局一位人士在电话中向记者证实,淮安“香格里拉”一条街工程存在违法施工等问题属实,淮安市建筑安全监督站已对该工程进行严厉处罚。

  施工安全是‘易碎品’,任何时候都不能掉以轻心,”江苏淮安住建部门的一位人士表示,“淮安要创造、维持良好的营商环境,而生产安全更是重中之重。

  淮安“化妆品街”工程存在的违法建设行为和环境问题由来已久。近日,淮安市建筑安全监督站在对该工程的检查中发现,它存在严重问题,如违规施工,拒不执行主管部门的停工通知,安全隐患较多。

  保利地产通过保利淮海间接持有淮安化妆品一条街项目51%的股权,并实际控制该项目。为此,江苏淮安住建部门通报批评该工程存在的违规行为,并提请对保利淮海公司及施工单位进行联合惩戒。

  三月份,保利地产接过淮安商贸城一条街项目接盘后,在过去4个月时间内,在该项目未取得施工许可证的情况下,擅自组织江苏华阳建筑安装有限公司(以下简称“华阳建筑”)进行桩基(基坑支护、工程桩)和售楼处等部位的施工,属无证违规施工。

  江苏省淮安住房和城乡建设局一名工作人员告诉记者,到目前为止,淮安“香格里拉”一期工程还没有申请施工许可证。而该项目一位销售人员则表示,除了预售证外,项目还需办理土地、施工许可等相关手续,目前正处于蓄客期。

  淮安化妆品街工程在无证非法建设的情况下,存在着许多安全隐患。淮安市建筑安全监督站经检查发现,该工程基坑支护没有设计图纸,没有施工方案,没有执行专家评审程序,在售楼处施工中存在脚手架搭设不符合规范要求,临边防护不到位,临时用电不规范,线路私拉乱接等问题。

  另外,该项目还存在环境问题,如扬尘控制不力。工程施工现场裸土覆盖、施工作业中未采取降尘抑尘措施、车辆冲洗装置设置不到位等问题,淮安市住建局大气办多次下发整改通知,今年8月,淮安市建筑安全监督站下发专项通报,江苏省环保厅第三专员办在督察现场再次下发整改通知,但该工程扬尘控制问题仍未整改到位。

  更严重的问题是保利地产在处理项目违规方面的傲慢态度。六月份,淮安市建筑安全监督站连续两次向淮安化妆品街项目发出停工通知,要求其停止施工;八月,淮安市住建局大气办也发出停工整改通知。但是保利地产却无视主管部门的停工指示,继续施工。

  保利地产未对该项目存在的无证施工、安全隐患等诸多问题作出解释,仍无视主管部门停工指令继续施工。

  为此,江苏淮安住建局通报批评上述问题,暴露出工程建设单位及其控股股东保利淮海工程“法律意识淡薄,安全意识淡薄,社会责任意识不强”等严重问题。

  江苏淮安住建部门也对保利地产做出了严厉处罚,除了通报批评项目公司及其控股股东保利淮海、华阳建筑三家公司,按规定记入不良行为记录,约谈相关负责人,并将该项目违法行为移交城建部门进行行政处罚外,还将提请对保利淮海、华阳建筑三家公司采取联合惩戒措施,扣减企业信用分,列入黑名单,责成商砼供应单位暂停材料供应,暂停招投标,暂停房屋预售许可证的办理。

  保利地产方面并未透露江苏淮安住建部门拟对该项目进行联合惩戒,将其列入黑名单,暂停办理商品房预售许可证等措施,预计将对该项目的开发建设产生影响。

  有针对性地,有针对性地转让。

  该项目计划于今年十月底十一月初开盘销售,预计首期房源价格约为每平方米15,000元。以上淮安化妆品街项目的销售人员告诉记者。

  据悉,淮安化妆品一条街项目已获得“和府”备案名,该项目销售推广员名叫“保利国联·和府”,预计首期将有近400套房源上市。

  淮安市化妆品一条街项目的开发主体为淮安市联融置业发展有限公司(以下简称"联融置业"),该项目由淮安市国有资产投资发展集团(以下简称"国联集团")间接全资持有,今年3月份,保利地产收购了联融置业51%的股权。

  淮安市国联集团属于淮安市国有独资企业,其子公司在2018年以18.57亿元的总价格竞拍了淮安化妆品一条街项目地块,也成为近几年淮安土地市场上成交总价最高的地块。

  淮安市美容美发一条街项目占地面积约12.26万平方米,规划地上计容建筑面积近36.1万平方米,按此计算,当时该项目的楼面成交价格在每平方米5144元以上。

  据联融置业51%股权的资产审计、评估结果显示,联融置业当年的资产总额和负债总额分别为18.79亿元和0.79亿元,净资产为零。另外根据标的资产挂牌条件,除至少支付0.4亿元的股权对价外,受让方还将代联融置业向淮安国联集团下属子公司偿还9.58亿元股东借款。

  由此,保利地产最终受让联融置业51%股权,加上债权近10亿元的交易对价,相当于淮安化妆品城一条街项目以挂牌底价获得的开发权益。

  依照《企业国有资产法》和《企业国有资产交易监督管理办法》等有关规定,企业国有资产转让应进场交易,原则上不得对受让方设定资格条件,确需设定的,不得有明确的指向性,不得违反公平竞争原则,所设资格条件的有关内容应在信息披露前报同级国资监管机构备案。

  保利地产和淮安国联集团均未说明在转让联融置业51%股权过程中存在的特定化、定向转让情形,是否涉嫌违反了企业国有资产交易相关规定。

  根据保利地产方面透露,淮安化妆品一条街项目销售面积将突破34.8万平方米,如果仅按项目初估的均价1.5万元/平方米来计算,还将为保利地产提供至少52亿元以上的销售价值。



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